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广州“小切口”改革，打通带电货物出口“生命线”｜营商观察

深夜的佛山南海区，一家跨境电商仓库的灯光依然亮着。一批内含锂电池的智能手表刚刚完成打包，正准备出库。过去，这批货物要经历繁琐的流程，最终绕道至香港机场才能登上货机。如今，同样一批货，从仓库出发到广州白云机场装机，全程仅需4小时。

改变源于一场以“小切口”撬动大变革的改革探索。

智能手环、蓝牙耳机、美容仪等含锂电池商品是跨境电商平台上的“抢手货”，但长期以来因属于航空第九类危险品，面临合规成本高、物流时效滞后等“拦路虎”，需要绕道至香港、韩国等地出境。

广东省跨境电商进出口规模从2015年的113亿元跃升至2025年的6230亿元，10年扩大55倍、年均增长49.3%，在全国占比超过1/3，规模稳居全国第一。带电货物不能直飞，影响的是整个产业链的效率与竞争力。

如何破题？广州以“制度创新”与“科技赋能”双轮驱动，从一块电池的通关“小切口”入手，打通了跨境电商出口的关键堵点，成为广东持续优化营商环境、推动外贸高质量发展的创新探索之一。

让带电货物实现“本土直飞”

“以前，含锂电池货物想从广州直飞，几乎不可能。”智谷供应链（深圳）有限公司总经理钱良进告诉记者，按照传统航空货运规则，每一票含锂电池货物都需提供第三方检测机构出具的UN38.3鉴定报告，而跨境电商的单票货物体量小、品类多、批次密，日均百万级包裹根本不可能逐票完成人工核验。

结果就是“境内货源、境外出运”的尴尬局面。企业不得不将货物先运至香港或韩国，再转机发往欧美。这条“曲线出海”的路，给企业带来时间与成本双重负担，且让消费者一个订单常收到多个包裹，体验大打折扣。

转机出现在2023年。在中国民航局支持下，《民用航空货物邮件运输安全保卫规则》修订实施，对航空危险品运输文件要求进行了重要简化。新规明确由承运人负责对申报为非限制货物的危险品进行安全条件鉴别与管控，无需每票货物都提供第三方鉴定报告。这一制度突破，为广州探索新模式打开了政策空间。

政策有了，如何落地？广州市商务局联合民航监管局、南航物流、机场物流、全球跨境电商“三中心”（下称“三中心”）以及电商企业等多主体合力攻关，共同制定了白云机场跨境电商含锂电池货物运输操作标准。

他们做的第一件事，是厘清CMA和CNAS两种资质的关系，推动货站对持有任一资质的检测报告予以采信。随后，联合南航、“三中心”整合产品检测机构资源，建立检测机构认定备案制度。南航对检测机构的认可数量从原来的9家扩大至49家，覆盖率达93.65%，并成功协调部分检测机构降低收费50%。

2024年6月1日凌晨，一架载有跨境电商含锂电货物的南航包机从广州白云国际机场起飞，飞往英国伦敦。南航成为国内首个成功试运跨境电商带电货物的航司。这一飞，标志着广州在全国率先实现带电货物空运出口“零的突破”。

“从0到1”的突破之后，广州通过整合资质认证、扩大检测机构备案、完善运输安检管控、降低产品检测成本等举措，构建了白云机场含锂电池带电货物运输机制，迅速推动“从1到N”的常态化运输。

每年节省运费超千万元

制度破冰和标准统一只是第一步。如何在日均百万级的包裹洪流中实现高效、精准的合规核验？广州的答案是：让数据多跑路，货物少跑腿。

广州创新性地搭建了“全球跨境电商带电货物数据服务平台”，这是全国目前唯一独立于机场货站系统之外的第三方数据中间服务商。

深度参与平台搭建的广州云湾供应链有限公司NovolinkX方案总监江华生，用“连接电商平台和机场、航司的‘数据立交桥’”来形容这一平台。“跨境电商平台的货物还在仓库里打包，发货数据已经通过API直连或SaaS账号自动上传到了平台。平台内置的AI图像识别大模型，几秒钟就能从一份UN38.3检测报告中提取出所有关键指标。”江华生介绍道。

更重要的是，平台实现了“一次备案、多端共享”，就像办了一张“通行证”，全国多地通用。

截至2025年11月初，平台已成功与SHEIN、TikTok、DHL等10家头部电商平台及物流货代签约，与近百家检测机构联动，建成了全国规模最大的跨境电商锂电池商品备案库，累计存储上百万份检测报告。

数据跑起来之后，效益肉眼可见。佛山仓库到广州机场的运输时间从绕道香港的9小时压缩至4小时，整体物流时效提升了55%。地面操作成本从香港的3.25元/公斤降到了1.25元/公斤。2025年全年，平台累计收运带电货物突破1000吨，同比猛增超过100倍，每年为行业节省运费超千万元。

有了新模式，跨境电商平台售出的带电和非带电商品现在可以“拼单”一起发，再也不必让消费者一个订单收到好几个包裹。“不少跨境电商平台都跟我们反馈，现在客户差评少了，复购率也上来了。”江华生说。

“微创手术”完善营商生态

一个通关模式的创新，撬动的是一整条产业链的升级。

“上千吨货物回流广州，从‘舍近求远’变成了‘家门口起飞’。”广州市商务局相关负责人说，这种回归带动的不仅是货站和物流体系的忙碌，更是广州在全球跨境电商供应链中话语权的上升。

2025年，广州跨境电商进出口总额突破了2100亿元，同比增长超15%。多年稳居全国前列的成绩单背后，是“跨境电商+产业带”“外综服+数字化”“口岸+制度创新”等多条可复制经验的叠加。

接下来，广州将通过加快推进《广州市跨境电子商务促进条例》落地、协调强化跨境电商航空运力保障、持续深入开展“跨境电商+产业带”系列活动等多种举措，全方位优化跨境电商发展环境，助力企业深耕海外市场、拓展全球版图。

而放眼全省，广东跨境电商综试区已实现21个地市全覆盖，一场全省域的改革接力赛正在上演。

在深圳，海关推动跨境电商零售出口拼箱“先查验后装运”试点，帮助跨境电商货物出口通关时间压缩超50%，企业综合成本节约超30%；珠海创新落地“免保衔接”模式，免税商品在园区内即可完成监管属性转换，整体流转时间可缩短至约1小时，效率提升超85%；中山则以照明灯饰产业为突破口，6个案例获评省级“跨境电商赋能产业带”实践案例。

当下，广州正联合第三方研究机构共建“跨境电商危险品航空运输联合实验室”，并以白云机场综合保税区为试点，探索建设“双前置货站”，实现民航安检前置、海关查验前置、危险品前置判定、数据平台前置核验。未来的理想状态是：货还没到机场，相关检查与认定已做好，到了就能即装即飞。

一子落，满盘活。从一块电池的“小切口”破题，广州用制度创新和数字赋能打通了跨境贸易的“毛细血管”，让千亿级货源回流、产业链加速回归、国际枢纽地位持续夯实。这样的“微创手术”正在全省遍地开花，更为广东制造出海注入最实在的底气。